Добро пожаловать!
    
логин *:
пароль *:
     Регистрация нового пользователя
Приветствую всех пользователей и Добро Пожаловать на сайт посвященному Дальнему Востоку России прошлое и настоящее
 Сельское хозяйство Хабаровского края в 1992 – 2008 гг. 26-06-2013, 08:47 |
 
Реорганизация государственных сельскохозяйственных предприятий

На момент начала реформ число совхозов в Хабаровском крае достигло 108, колхозов – 29[1]. Уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности совхозов в 1990 г. составлял 40,9%[2]. После издания соответствующих законов государственные сельскохозяйственные предприятия приватизировались и преобразовывались в товарищества с ограниченной ответственностью, ассоциации крестьянских хозяйств, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества открытого типа. Предполагалось, что в статусе госхозяйств могут оставаться только крупные животноводческие комплексы и птицефабрики, семеноводческие и племенные хозяйства. В начале 1994 г. в Хабаровском крае было перерегистрировано 66 сельскохозяйственных предприятий[3]. В процессе реорганизации было создано 3 АООТ, 43 смешанных товарищества, 2 ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, 1 подсобное хозяйство[4]. Таким образом, в аграрном секторе Дальнего Востока был дан старт преобразованию форм собственности, изменению организационно-правового статуса сельскохозяйственных предприятий, формированию многоукладной экономики. Приватизация сельскохозяйственных предприятий происходила быстрыми темпами. В Хабаровском крае в 1991 г. собственниками земельных долей стали 13,3 тыс. бывших работников совхозов, работников социальной сферы, пенсионеров. В 1994 г. в Хабаровском крае местными органами власти было передано земельных участков в собственность за плату, как гражданам, так и приватизированным предприятиям на площади 1025 га[5]. При передаче земельных участков в собственность местными органами власти использовались как нормативные, так и договорные цены. К середине 1995 г. 90% всех сельскохозяйственных земель в крае были переданы приватизированным сельскохозяйственным и животноводческим предприятиям или крестьянским (фермерским) хозяйствам. Однако, несмотря на разгосударствление агропромышленного комплекса, увеличения числа сельскохозяйственных предприятий не произошло: 845 предприятий, существовавших до реформ, преобразовались к началу 1994 г. в 856 предприятий. Процесс формирования частного сектора на базе государственных предприятий способствовал возникновению кризиса в сельском хозяйстве Хабаровского края. Как отмечалось в докладе крайисполкома второй сессии краевого совета народных депутатов: «При переходе предприятий на хозяйственный расчет и отказе от командных методов многие трудовые коллективы не заинтересованы в уходе за посевами и сборе урожая»[6]. Кризис был спровоцирован тем, что с 1992 г. прекратились централизованные капиталовложения в сельское хозяйство края. Все это привело к тому, что в данной отрасли по всем основным показателям начался резкий спад. Прежде всего, недостаточно подготовленное и экономически не обоснованное проведение земельной реформы привело к значительным изменениям в использовании сельскохозяйственных земель. В реорганизованных сельскохозяйственных предприятиях площадь используемых угодий сократилась на 38,2%, пашни – 34,5%, кормовых – 43,4%[7]. Валовые сборы основных культур в сельскохозяйственных предприятиях уменьшились с 54061 тонн в 1990 г. до 26060 тонн в 1992 г.[8]. Уровень рентабельности по финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий упал с 40,9% в 1990 г. до – 2,8% в 1992 г.[9] Число убыточных сельскохозяйственных предприятий в 1994 г. достигло 50[10]. Кроме того, в крае существенно сократились посевные площади под многими сельскохозяйственными культурами. Так, в 1990 г. в хозяйствах всех категорий под соей находилось 18878 га, а в 1992 г. – 9946 га[11]. При этом валовые сборы сои только в сельскохозяйственных предприятиях уменьшились с 3952 тонн в 1990 г. до 760 тонн в 1992 г.[12] Аналогичная ситуация складывалась и в животноводстве. Одной из главных причин кризиса в этой отрасли стало катастрофическое положение с кормами, которые завозились из других регионов страны. В связи со спадом производства в зернопроизводящих районах России и огромным ростом железнодорожных тарифов поставки кормов на Дальний Восток стали практически нереальными. Объемы продаж концентрированных кормов из государственных ресурсов колхозам и совхозам Хабаровского края уменьшились с 396 тыс. тонн в 1990 г. до 175 тыс. тонн в 1992 г.[13] В результате в Хабаровском крае птицеводство перестало существовать как ведущая отрасль. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств Хабаровского края сократилось со 131 тыс. голов в 1990 г. до 77 тыс. голов в 1995 г.[14] Прекратил работу ряд крупных птицефабрик вокруг городов края. Ситуация в сельском хозяйстве значительно осложнилась с момента распада СССР и прекращения централизованных поставок продуктов. В связи с этим остро встала проблема обеспечения населения Хабаровского края продуктами питания. В своем выступлении на сессии председатель Хабаровского крайисполкома В.В. Литвинов подчеркивал: «Исполнительные органы власти должны принять на всех уровнях исключительные меры для завоза продовольствия в край из других регионов страны и из-за рубежа»[15]. Для решения продовольственной проблемы были заключены договоры на поставку зерна и продовольствия с Казахстаном, Красноярским краем, Омской, Кемеровской областями. Закупались продукты и за рубежом. В 1991 г. было приобретено более 17 тысяч тонн мясопродуктов, почти 4 тысячи тонн масла, 20 тысяч тонн сахара[16]. Однако, несмотря на кризисные явления, сельскохозяйственные предприятия всех типов производили основную часть товарной продукции – 61% в 1993 г.; наиболее весомой эта доля была в Магаданской области – 88%, наименее – в республике Саха и Хабаровском крае – 57% [17].

Фермерские хозяйства

Создание первых крестьянских (фермерских) хозяйств на Дальнем Востоке началось в 1990 г. Принятие закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и др. нормативных актов создали правовые предпосылки для формирования фермерских хозяйств. К 1991 г. в Хабаровском крае было организовано 160 фермерских хозяйств[18]. Наиболее активно фермерское движение развивалось в 1993-1994 гг. В 1994 г. насчитывалось около 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако, несмотря на численный рост, доля фермерских хозяйств в совокупном производстве товарной продукции оставалась низкой. В 1993 г. они дали только 4% сельскохозяйственной продукции с колебаниями от 1% в Хабаровском крае до 7,7% в Амурской области [19]. Явно недостаточной была финансовая помощь, оказываемая фермерским хозяйствам Хабаровского края. Кредитные ресурсы, выделенные в 1994 г., составили: в Приморском крае – 6300 млн. руб., в Амурской области – 18420 млн. руб., в Хабаровском крае – только 2200 млн. руб.[20] В условиях острого недостатка кредитных ресурсов в Хабаровском крае поддерживалась инициатива различных предпринимателей, вкладывающих капитал в развитие фермерских хозяйств на условиях взаимной выгоды. Так было с СП «Сонико», которое заключило договор сотрудничества с двумя фермерами. Этим хозяйствам выделялись материальные ресурсы, было направлено более 2 млн. рублей, а взамен фермеры поставляли сельскохозяйственную продукцию [21].

Личные подсобные хозяйства населения

Большое значение в валовом производстве, а частично и в товарной реализации ряда важнейших сельскохозяйственных продуктов в Хабаровском крае получили личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Сокращение объемов производства и высвобождение значительной части работников сельскохозяйственных предприятий, снижение доходов и появление безработицы в городах и рабочих поселках привело к росту значения личных подсобных хозяйств. Именно эти хозяйства в совокупности с фермерскими хозяйствами в 1995 г. дали 94 % картофеля, 84 % овощей, 43 % мяса, 47 % молока, 15 % яиц, что во многом позволило избежать катастрофического спада в целом по АПК[22]. В 1993 г. доля этих хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции в крае составляла 42%.

Итоги

Несмотря на то, что система экстенсивного ведения сельского хозяйства и производственные возможности колхозно-совхозного сектора во многом исчерпали потенциал для развития, преобразование форм собственности и изменение организационно-правового статуса сельскохозяйственных предприятий не привело к качественному улучшению сельскохозяйственного производства. Во многом это было связано с общей экономической ситуацией, сложившейся в 1990-е гг. При полном разрушении системы планирования с 1992 г. Дальнему Востоку предполагалось самостоятельно искать ресурсы для развития [23]. Фермерские хозяйства оказались не в состоянии обеспечить продуктами питания население. Несовершенство законодательной базы фермерства, высокие налоги, отсутствие поддержки со стороны местных органов власти нередко приводили их к банкротству. В связи с этим руководители дальневосточных территорий вновь поставили задачу обеспечения населения из местных источников такими основными продуктами питания, как молоко, картофель, овощи местного ассортимента, мясо, яйца. Проблемы с продовольствием заставили население активно разрабатывать подсобные хозяйства и дачные участки. 1995-2000 гг. Сельскохозяйственные предприятия Во второй половине 90-х гг. спад по всем основным показателям сельского хозяйства дальневосточного региона продолжился. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях Хабаровского края земледельческой направленности в 1995 г. составил 22338 тыс. тонн, что было меньше на 31723 тыс. тонн по сравнению с 1990 г.[24] Уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий в 1995 г. составил -12,7% [25]. К 1995 г. число убыточных сельскохозяйственных предприятий достигло 43[26]. Значительно ухудшилось техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий. За 1994 - 2000 гг. парк тракторов уменьшился на 40 %. Срок службы машинно-тракторного парка в 2000 г. был выработан на 60% [27]. Сложная ситуация складывалась в животноводстве. Многие птицефабрики и животноводческие комплексы находились в состоянии банкротства. Однако имелись исключения. Так, Государственный племенной птицеводческий завод «Хабаровский» за период 1998-1999 гг. увеличил свои производственные мощности за счёт присоединения и восстановления птицеводческих цехов бывших птицефабрик Хабаровского края: ПТФ «Дальневосточная», ПТФ «50 лет СССР», ПТФ «Берёзовская, ПТФ «Майская». При этом поголовье птицы увеличилось почти в 8 раз, производство яиц с 23 до 160 млн. штук в год, продуктивность составила 286 штук яиц на 1 курицу-несушку[28]. Фермерские хозяйства Фермерское движение, несмотря на бум в начале 1990-х гг., развивалось исключительно с отрицательной динамикой. С 1996 г. прекратилась деятельность 1030 фермерских хозяйств. Вновь было создано 430 хозяйств[29]. Уменьшение числа фермерских хозяйств повлекло за собой сокращение площадей возделанных земель на 10753 га, или 38,7%[30]. В 2000 г. во владении фермерских хозяйств находилось всего 4% сельхозугодий края и 4% пашни от общего количества земли, находящейся в обработке сельскохозяйственными предприятиями. Доля фермерских хозяйств в объеме производства валовой продукции в 2000 г. составлял в среднем 1%. Остро встал вопрос о фермерском малоземелье. Удельный вес фермерских хозяйств, имеющих земельный надел до 10 га составлял 53,0%, от 50,1 до 100 га – только 8,7% [31]. Главные причины сокращения числа фермерских хозяйств: отсутствие четких программ развития и поддержки фермерского движения, неразвитость институтов аграрного сервиса и инфраструктуры, дороговизна транспортных услуг. Кроме этого, важной проблемой стало отсутствие средств у фермеров на модернизацию сельскохозяйственной техники. Переданные им земли бывших колхозов и совхозов требовали больших капитальных вложений, которые не могли окупиться за достаточно короткий срок. Следствием этого стало разорение крестьянских хозяйств. Таким образом, ставка в первой половине 1990-х гг. на развитие частного сектора в сельском хозяйстве в форме фермерских хозяйств не оправдала себя. Несмотря на успехи в первые годы реформ, в последующем роль этого сектора в сельском хозяйстве края свелось практически к нулю. В 1999 г. стоимость валовой продукции животноводства и растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях составляла 884,7 млн. руб., в личных подсобных хозяйствах – 2431,4 млн. руб., а в фермерских хозяйствах – только 56,5 млн. руб. [32]Исключением стали отдельные фермерские хозяйства. Например, в хозяйстве Ю.Ф. Бардеева из Хабаровского района Хабаровского края поголовье дойного стада в 1997 г. по сравнению со среднегодовым в 1994 -1995 гг. возросло в 3,3 раза, а надой молока на 1 корову составлял 6414 кг против 3500 кг к указанному периоду. При товарности молока в 95% в этом фермерском хозяйстве каждый литр молока дал в 1997 г. 1234 рубля дохода [33]. Личные подсобные хозяйства населения По сравнению с фермерскими хозяйствами более благополучная ситуация была в личных подсобных хозяйствах. В 2000 г. доля производства личных подсобных хозяйств населения в объеме валовой продукции составила 69, 8% против 27,5% в 1990 г. В 2000 г. личными подсобными хозяйствами было произведено около 70% общего объема продукции сельского хозяйства. В этом секторе было произведено 94% картофеля, 90% овощей, содержалось 39,2% крупного рогатого скота. При этом удельный вес хозяйств населения в посадках картофеля увеличился с 78% в 1992 г. до 91% в 2000 г., овощей соответственно с 50% до 81% [34]. Итоги Таким образом, к середине 90-х гг. кризисные явления в сельском хозяйстве Хабаровского края не были преодолены, скорей наоборот, они значительно усугубились. Основными причинами общего спада агропромышленного комплекса стали: - нарушение связей между производителями, переработчикам и реализаторами сельскохозяйственной и животноводческой продукции; - прекращение государственного финансирования и как следствие отсутствие собственных средств на модернизацию производства, ремонт сельскохозяйственной техники и ее закупку; - высокий уровень себестоимости сельскохозяйственной и животноводческой продукции, быстрый переход к рыночным условиям хозяйствования. Общего обвала АПК удалось избежать благодаря мерам Правительства Хабаровского края по поддержке предприятий аграрного сектора, а также усилиям отдельных предприятий по вхождению в систему рыночных отношений. На поддержку сельского хозяйства из средств краевого бюджета только в 1997 г. было направлено 67,7 млрд. руб. Под гарантию администрации края сельскохозяйственным предприятиям производился отпуск горюче-смазочных материалов. Важным решением правительства Хабаровского края стало использование механизма передачи земельных и имущественных паев неэффективных сельскохозяйственных предприятий более крепким хозяйствам и промышленным предприятиям, а также передача их в муниципальную собственность. Например, ТОО «Тополевское», ССТ «Капитоновское» и ГСП «Раскошенское» вошли в состав ОАО «Краснореченское». Для сохранения свинокомплекса «Некрасовский» в 1998 г. было принято решение о передачи его в безвозмездное пользование сроком на 25 лет ОАО «Хабаровскэнерго», а свинокомплекс «Дземгинский» в 1999 г. был передан Комсомольскому-на-Амуре авиационному промышленному объединению им. Гагарина. 2000-2008 гг. Сельскохозяйственные предприятия В настоящее время в агропромышленном комплексе края продолжают сохраняться кризисные явления, которые связаны с плохим техническим состоянием сельскохозяйственной техники, неразвитой кормовой базой. По статистике, в Хабаровском крае на селе проживают около 140 тысяч трудоспособного населения. А в сельском хозяйстве работают только семь тысяч человек[35]. В министерстве сельского хозяйства Хабаровского края отмечают недостаток оборотных средств на предприятиях более чем в миллиард рублей, изношенность техники от 50 до 100 % и кадровый голод. Сельское хозяйство не обеспечивает население края основными продуктами: мясом, яйцами, овощами. В последние годы в результате ликвидации ряда животноводческих комплексов и птицефабрик удельный вес продукции животноводства в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции составляет 40%[36]. Немногие предприятия смогли освоиться в рыночных условиях, среди них Переясловский молочный комбинат, ОАО «Краснореченское», тепличный комбинат «Федоровский», КГУСП «Заря», опытно-производственное хозяйство «Восточное», которое взяло под свое руководство убыточный Гаровский совхоз. Ежегодная бюджетная поддержка, оказываемая агропромышленному комплексу, позволяет сохранить сельхозпредприятия края с увеличением объемов производства валового продукта сельского хозяйства не менее 5 % и удержать на приемлемом уровне розничные цены на основные виды продовольствия. Эти меры выполняют прежде всего социальную функцию и обеспечивают занятость сельского населения. Для закрепления позитивных результатов приняты федеральный закон о сельском хозяйстве и краевая программа развития АПК до 2010 года. Сельскохозяйственные предприятия края приняли участие в национальном проекте «Развитие АПК». В 2006 г. заявки на участие в нацпроекте подали Вяземский молокозавод и Некрасовский свинокомплекс. В рамках нацпроекта по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в Вяземском муниципальном районе края в 2006 г. началось строительство животноводческого комплекса "Вяземские молочные фермы" на 3 тысячи 100 голов крупного рогатого скота. Стоимость проекта оценивается в 218,8 млн руб., из которых 193,8 млн руб. – кредитные ресурсы и 25 млн руб. – собственные средства предприятия [37]. Модернизация и строительство животноводческих комплексов с использованием кредитных ресурсов предусматривается в сельхозпредприятиях Агроэнерго – реконструкция свинарника на 2 тысячи свиней, в предприятии Хорское –строительство двух коровников на 200 голов каждый, в селе Сергеевка – реконструкция коровника на 300 голов. В с. Ильинка началось строительство птицефабрики.

Фермерские хозяйства

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели в 2005 г. осуществляли сельскохозяйственное производство на 20,6 тыс. га земли, 62% которых занимали сельхозугодья [38]. Фермерские хозяйства специализировались в основном на выращивании сои и зерновых культур. Ими было произведено 930 тонн сои (8,5% от общего производства в крае), 651 тонна зерновых культур (7,3%), 4699 тонн картофеля (1,4%), 3222 тонны овощей (2,4%)[39]. В 2005 г. урожайность зерновых культур и картофеля в крестьянских хозяйствах была ниже, чем в сельхозорганизациях и в хозяйствах населения, овощей – ниже, чем в хозяйствах населения. В настоящее время продукция, произведенная крестьянскими фермерскими хозяйствами составляет около 2% в общем объеме сельхозпродукции края. По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» национального проекта «Развитие АПК» фермерские хозяйства в 2006 г. получили кредиты на общую сумму 1,6 млн руб., личные подсобные хозяйства – на сумму 350 тыс. руб.[40] (ПОСМОТРЕТЬ СТАТЬЮ ПРО ЗАВАРУХИНА). Личные подсобные хозяйства населения В 2005 ЛПХ Хабаровского края было выращено 95% всего картофеля, 94% овощей, 100% плодов и ягод[41]. В производстве мяса в 2006 г. доля ЛПХ составила 58%[42]. Однако, большая часть продукции получаемой от ЛПХ идёт на личное потребление населения. Товарность произведённой в ЛПХ продукции в 2005 г. составила: молока – 35,1%, мяса – 10%, картофеля и овощей – 8%, яиц – 8,3 %[43]. Подобная ситуация связана со сложностью сбыта произведённой продукции и отсутствием развитой сельскохозяйственной кооперации.

Итоги

Несмотря на рост, который наметился с 1998 г., ситуация в агропромышленном комплексе Хабаровского края в нач. 2000-х гг. оставалась нестабильной, его развитие происходило неравномерно. Если объем выпуска продукции сельского хозяйства в 2001 г. по сравнению с 1999 г. снизился на 1,4%, то в животноводстве объем выпуска продукции увеличился на 6,1%. В настоящее время в АПК края отмечается стабилизация, хотя положение в целом остаётся сложным. Для закрепления достигнутых положительных результатов приняты федеральный закон о сельском хозяйстве и краевая программа развития АПК до 2010 года, завершается период приватизации крупных предприятий и меняется структура производства, рождаются потребительские кооперативы, открываются новые точки реализации, рождается оптовая торговля через тендеры для бюджетных организаций и воинских частей, реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК».
________________________________________
[1] Народное хозяйство Хабаровского края в 1990 г. Статистический сборник. Хабаровск, 1990. С. 46.
[2] Социально-экономическое положение Хабаровского района. 1990-1999 гг. Статистический сборник. Хабаровск, 2000. С. 172.
[3] Уваров В.А. Сельское хозяйство российского Дальнего Востока: выбор форм хозяйствования. Хабаровск, 1998. С. 80.
[4] Там же. С. 80.
[5] Там же. С. 33.
[6] Тихоокеанская звезда. 1990. 19 августа.
[7] Шелепа А.С. Аграрная политика региона в современных условиях. Хабаровск, 2004. С. 49.
[8] Социально-экономическое положение Хабаровского района. 1990-1999 гг. Статистический сборник. Хабаровск, 2000. С. 25
[9] Там же. С. 25.
[10] Уваров В.А. Сельское хозяйство российского Дальнего Востока: выбор форм хозяйствования. Хабаровск, 1998. С. 43.
[11] Там же. С. 43.
[12] Там же. С. 43.
[13] Там же. С. 311.
[14] Там же. С. 50.
[15] Руководители Хабаровского края (1938-1988 гг.). Хабаровск, 1998. С. 54.
[16] Там же. С. 54.
[17] Экономика Дальнего Востока. Переходный период. Хабаровск-Владивосток, 1995. С. 105.
[18] Крестьянские (фермерские) хозяйства на Дальнем Востоке (опыт, проблемы, перспективы). Хабаровск, 1996. С. 9.
[19] Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ. Хабаровск, 1998. С. 105.
[20] Крестьянские (фермерские) хозяйства на Дальнем Востоке (опыт, проблемы, перспективы). Хабаровск, 1996. С. 17.
[21] Уваров В.А. Аграрная реформа на Дальнем Востоке. Хабаровск, 1995. С.31.
[22] Там же. С. 125.
[23] Пилилян Е. На близкий и любимый, на Дальний Восток // Родина. 2008. С. 121.
[24] Социально-экономическое положение Хабаровского района. 1990-1999 гг. Статистический сборник. Хабаровск, 2000. С. 25.
[25] Там же. С. 25.
[26] Уваров В.А. Сельское хозяйство российского Дальнего Востока: выбор форм хозяйствования. Хабаровск, 1998. С. 43.
[27] Левинталь А. Б. Экономика Хабаровского края: проблемы и перспективы развития. Владивосток: Дальнаука, 2004. С. 138.
[28] ОАО «Племенной птицеводческий завод «Хабаровский». Основные этапы экономического развития. Историческая справка.
[29] Шелепа А.С. Аграрная политика региона в современных условиях Хабаровск, 2004. С. 56.
[30] Там же. С. 56.
[31] Уваров В.А. Сельское хозяйство российского Дальнего Востока: выбор форм хозяйствования. Хабаровск. 1998. С. 86.
[32] Социально-экономическое положение Хабаровского района. 1990-1999 гг. Статистический сборник. Хабаровск, 2000 г.
[33] Уваров В.А. Сельское хозяйство российского Дальнего Востока: выбор форм хозяйствования. Хабаровск. 1998. С. 88.
[34] Социально-экономическое развитие Хабаровского края в 1992-2000 гг. Хабаровск, 2000. С. 25.
[35] Тихоокеанская звезда. Хабаровск. 30 апреля 2006.
[36] Прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года. Хабаровск, 2007. С. 68.
[37] Приоритетные национальные проекты. www. rost. ru
[38] Состояние экономики Хабаровского края: Аналитическая записка. Хабаровск, 2006. С. 22.
[39] Там же. С.23.
[40] Приоритетные национальные проекты. www. rost. ru
[41] Вклад хозяйств населения в развитие сельскохозяйственного производства. Аналитическая записка. Хабаровск, 2006. С. 6.
[42] Там же. С. 16.
[43] Там же. С. 18.

Автор: Д.А. Сафонов, ст. н. сотрудник отдела современной
истории ХКМ им. Н.И. Гродекова

 
Разместил: admin

Комментарии